济南市机动车驾驶培训行业协会(以下简称协会),于2008年11月初在全市机动车驾驶培训行业内的50余家驾校范围内展开了驾培市场情况调查。共发放调查表50余份,至11月底收回31份,占发放数的62%。在收回的调查表中,大家比较集中反映的是在培训价格、挂靠车辆、过程中追加收费、培训质量、行业管理、协会工作、其他诉求等七个方面的意见和建议。初步分类整理如下:
一、关于培训价格方面
在这方面各驾校所提意见和建议较集中,共有16条。对于当前驾培市场存在的培训价格收费不一致的问题,由来已久,原因是多方面的,有历史遗留的因素、也有行业管理力度不够的问题。
具体表现在以下几个方面:一是挂靠驾校、黑驾校不少,扰乱了正常的培训市场秩序,以致市场无序竞争现象较为普遍,打价格战的问题已经到了比较严重的程度,必须采取措施加大管理力度,尽快消除这些有碍行业发展的不正常的问题。二是各驾校之间的经营运作不在同一平台上,有的驾校考试数量多而快,有的驾校考试慢而量小,这就形成了单位之间运营成本的高与低,造成部分驾校以降低培训价格来招揽生员,从而助长了收费价格不一这种不正之风的蔓延。三是行政管理部门监管力度不够,未能营造正常的经营运行环境。由于无资质黑驾校、外地驾校非法设一些招生点,并向生员承诺只要交钱就能拿到驾驶证等等非法行为,严重影响了正规驾校的经营运作,致使一些合法守法经营的驾校不能正常运营,有的甚至严重威胁到企业的生存与发展。这种势态已发展到很严峻的地步,已经到了非整顿不行的时候。四是行业管理存在的门槛进入把关还有尺度不严的问题。有的单位和个人为了创效益,想方设法进入行业门槛后,经营运作很不规范,甚至违规操作。从企业的角度看这些问题,看似正常,但是于法于理来讲又不正常。企业以追求利润最大化为目的这一点无可厚非,但法纪观念不可置之脑后,合法经营规范运作这是必要前提,这一点必须引起我们行业全体同仁的重视。五是,有的驾校提出要解决培训价格不一的问题,能否由行政部门介入管理,统一设立报名处,建立网络管理系统,报名学车者集中报名,自主就近或方便择校,根据个人意愿予以分配。这样,就能够一定程度上解决目前驾培市场源头混乱、不易管理,中间环节管理不到位、薄弱环节多、问题多,学员和一些驾校都有意见的现象。
二、车辆挂靠的问题
车辆挂靠这一存在比较普遍的现象大家也很关注,有13家驾校提出看法和建议。归纳起来大体如下:(1) 当前在我们驾培行业中,有些不同规模的驾校,多或少都存在这车辆挂靠的问题。挂靠双方从各自利益出发,做到了取长补短利益共享,却严重扰乱了驾培市场正常秩序。(2)挂靠车辆的存在,也影响了那些守法经营、规范运作的驾校,使他们觉得很受委屈,正当经营不如违纪乱来挣钱来的快,这些不正常的现象损害了驾培行业的形象,也造成了社会上对行业评价不高的坏印象。(3)必须从行业管理的角度,采取一定的措施,遏制和逐步消除挂靠车辆的存在,使行业能规范发展,也可以制定一些管理办法,引导这些现象步入到透明、规范的路子上来。
(4)车辆总数的控制要根据驾培市场需求进行平衡。驾校的数量和规模,要科学调控。行业门槛适当提高,对那些规模小的驾校予以整合。只有这样才能提升行业品位,尽快树立起良好的社会形象。
三、过程中追加收费的问题
据大家反映,有少数单位在培训过程中,找一些借口让学员再交油钱、车钱的现象时有发生,也有些个别教练员职业道德观念不强,存在吃拿卡要的问题